Ministria e Financave u kundërvihet projektligjeve të cilët kërkojnë liberalizimin e tregut të lirë të profesioneve të lira në fushën e financave dhe kontrollit fiskal.
Ndërsa specialistët denoncojnë këtë, apelojnë për mbrojtjen e të drejtave të subjekteve kundër prepotencës shtetërore, edukimit të subjekteve për deklarimin vullnetar të detyrimeve, mbrojtjen e tyre para organeve të drejtësisë etj.
Të metat që ka projektligji i paraqitur si variant alternativ nga Ministria e Financave për projekt-ligjin për rregullimin e profesionit te Ekspertit Fiskal që është në diskutim në Komisionin e Ekonomisë
Nga Ramadan Kondi *
Organizmat profesionale ne treg kane një eksperiencë të konsoliduar në fushën e përgatitjes dhe kualifikimit të Ekspertëve/këshilltarëve fiskalë. Te interesuar dhe i predispozuar maksimalisht, këto organizma e panë të arsyeshme që ky profesion të rregullohet me ligj të veçantë, si një domosdoshmëri e kërkesave të ekonomisë shqiptare dhe direktivave të BE-së për fuqizimin e biznesit dhe rritjen e të ardhurave buxhetore. Qëllimi, objekti dhe objektivat që duhet të arrihen ju prezantuan deputetit Kadeli, i cili kërkoi bashkëpunimin për paraqitjen e ligjit nga ana e tij ne Kuvendin e Shqipërisë.
Diten e hene ne ora 10 jane ftuar organizmat profesionale te japin mendime ne Komisionin e Ekonomise, mendimet do te jepen per projektin e prezantuar ne faqen zyrtare te Kuvendit te Shqipërisë dhe jo per nje projekt te fshehte dhe te pa prezantuar.
Në fazat prezantuse me grupet e interesit, apo me institucionet nuk pati ndonjë reagim. Mendimet dhe propozimet kanë qenë normale. Në këtë kuadër janë marë të mirëqena propozimet e Deputetit në bashkëpunimin e vazhdueshëm me organizmat profesionale. Kjo për faktin se heshtja presupozon pranim në heshtje.
Mbas rreth kater vjetësh punë ne kete drejtim, nga Ministria e Financave vërehet një kundërvënie e pa mbështetur jo vetëm në ligj, por edhe ne logjiken e ligjit. Kjo arrin, sipas burimeve të besueshme, që Ministria e Financave të propozojë një ligj alternativ ne Komisionin e Ekonomise, i cili ka të meta dhe argumente të pa pranueshme dhe aq me teper ta pa konsultuar me grupet e interesit.
Ministria e Financave projekt – ligjet duhet ti kaloje me Vendim te Keshillit te Ministrave dhe jo ti sjelli direkt ne Komisionin e Ekonomise, per te penguar punen normale te ketij Komisioni.
Kjo eshte bere vetem per interesa personale te Ministrit te Financave.
Ky projektligj variant alternativ i Ministrisë së Fianacave
– Nuk ka asgjë të përbashkët me p/ligjin e propozuar nga Deputeti i Kuvendit te Shqiperise Gjovalin Kadeli dhe i prezantuar ne faqen zyrtare te Kuvendit te Shqiperise. I gjithe problemi qendron qe Ministria e Fianacave nuk kane kuptuar qe behet fjale per nje profesion privat jo per një rregullore të administratës sheterore.
– Ministria e Financave nuk ka kuptuar qe projekt ligji alternativ nuk i përshtatet dhe nuk përputhet me strukturen e nje ligji per profesionet e lira dhe sherbimet sipas direktives se BE dhe ligjit shqiptar per profesionet e lira.
– Nuk është kuptuar nga Ministria e Financave që ky projekt-ligj i prezantuar ne faqen zyrtare te Kuvendit te Shqiperise , i cili rregullon këtë profesion, eshte si gjithe te tjeret ne funksion per të pergatitur eksperte te pavarur te nje fushe te caktuar.
– Nga projekt-ligji zyrtar, ne projekt-ligjin alternativ te Ministrise se Financave janë hequr gjera shume thelbesore dhe te rendesishme, te cilat janë në përputhje të plotë me standardet nderkombetare.
– Ne projekt ligjin alternativ te Ministrise se Financave eshte prishur struktura e ligjit për një profesion të lirë të rregulluar me ligj të veçantë që gjithmon parashikon: edukimin universitar, trajnimi i vazhdueshme, etika, provimi, certifikimi. Pra ligjit i eshtë prishur struktura dhe boshti veprimit, me synimin e qarte per te penguar variantin zyrtar dhe per te krijuar konfuzion ne kete profesion.
– Ne projekt ligjin alternativ te Ministrise se Financave parashikon qe Komisioni i Mbikqyrjes se profesionit emërohet totalisht nga ministri i financave qe te beje gjithcka, dmth e kane kthyer ne profesion shteteror nje profesion te lire , e kane bere shtojcë apo vegël të ministrisë financave, duke ngaterruar administraten shteterore me nje organizem qe veterregullohet.
– Ne projekt ligjin alternativ te Ministrise se Financave ka hequr detyrat te cilat janë caktuar sipas FMN-së , Direktivat e Bashimit Europian dhe cdo ligji tjeter te ngjashem. Pra nuk ka asnjë kuptim një ligj i tillë.
– Ne projekt ligjin alternativ te Ministrise se Financave eshte hequr emertimi profesion i lire dhe i veterregulluar. Ligjerisht vetem nje profesion i lire veterregullohet. Ky eshte standart i cdo ligji profesioni ne shqiperi si avokati, IEKA, etj dmth eshte e qenesishme.
Mendimet, vërejtjet dhe propozimet e bëra nga Ministria e Financave tregojnë për një problem të madh të mosnjohjes së fushës përkatëse. Këto prishin edhe standartin e arritur deri tani, jo më të flitet për zbatim të direktivave të BE-së dhe detyrave të FMN-së.
Ajo qe paraqitet ne projekt-ligjin alternativ te Ministrise se Financave s’ka lidhje absolutisht as me nje ligj profesioni te lire dhe aq me pak me profesionin e Ekspertit/keshilltarit fiskal. Pra varianti i paraqitur nga Ministria e Financave eshte absolutisht i papranueshem nga organizmat profesionale.
E theksojmë që në plan te parë dhe deçiziv duhet te jetë Ekspert Fiskal. Në këto sa argumentuam duhet të diskutohet vetem varianti fillestar i prezantuar zyrtarisht prane Kuvendit te Shqiperise.
* Lektor i të Drejtës Tatimore
